Європейська Бізнес Асоціація (EBA) надіслала офіційне звернення до віце-прем’єр-міністра з відновлення України – міністра розвитку громад і територій Олександра Кулеби з вимогою включити до Державного бюджету на 2026 рік кошти для покриття збитків «Укрзалізниці» від пасажирських перевезень.
Згідно зі заявою Асоціації, проблема збитковості пасажирських перевезень носить критичний характер вже протягом багатьох років. У 2024 році втрати «Укрзалізниці» від пасажирських перевезень перевищили 18 млрд грн, а в 2025 році, незважаючи на виділення 4,3 млрд грн компенсації, прогнозується досягнення позначки більше 22 млрд грн. При цьому доходи в пасажирському сегменті в середньому покривають лише приблизно 40% витрат.
В EBA нагадали, що наразі ці збитки УЗ компенсує за рахунок вантажних перевезень через механізм крос-субсидування. Однак така практика є економічно недоцільною, не відповідає європейським стандартам і негативно впливає на розвиток залізничної галузі.
Негативні наслідки перехресного субсидування
Як зазначають в Асоціації, підхід перехресного субсидування перекладає компенсаторні витрати на власників вантажів, створюючи для них додатковий фінансовий тягар. Це негативно позначається на конкурентоспроможності та обсягах вантажних перевезень, гальмуючи розвиток галузі в цілому. Крім того, європейська модель ринку залізничних перевезень не передбачає крос-субсидування між пасажирським і вантажним сегментами.
Беручи до уваги соціальну важливість збереження доступних перевезень для населення та негативний економічний вплив існуючого підходу перехресного субсидування, EBA вважає найбільш доцільним введення субсидування пасажирських перевезень з державного бюджету.
Пропозиції щодо вирішення проблеми
Європейська Бізнес Асоціація закликає Міністерство розвитку громад і територій підготувати та подати в Мінфін бюджетний запит на компенсацію прогнозованих збитків «Укрзалізниці» у 2026 році від пасажирських перевезень, а Міністерству фінансів розглянути можливість включення відповідних витрат до проекту Закону «Про Державний бюджет України на 2026 рік».
В EBA підкреслюють, що введення прозорої та прогнозованої системи фінансування пасажирських перевезень сприятиме розвитку ефективної та збалансованої тарифної політики в залізничній галузі, що відповідає інтересам держави та сприяє стійкому розвитку залізничного транспорту.
Позиція Мінрозвитку
Раніше в Мінрозвитку вже заявляли, що субсидування пасажирського напрямку «Укрзалізниці» за рахунок вантажних перевезень суперечить європейському законодавству, яке повинна імплементувати Україна найближчим часом.
Як повідомлялося, державний монополіст УЗ планує ввести коефіцієнти до тарифів, які будуть залежати від напрямку руху вантажів. Для порту «Южний», розташованого найближче по середній відстані транспортування, коефіцієнт складатиме 1.09, для Чорноморська та Одеси – 1.05-1.08. А для дунайських портів, логістика до яких найтриваліша, тариф планують залишити без змін.
Нагадаємо, раніше «Укрзалізниця» також запропонувала підвищити вантажні тарифи на 37% для покриття збитків від пасажирського сегмента.
