Европейская Бизнес Ассоциация (EBA) направила официальное обращение к вице-премьер-министру по восстановлению Украины — министру развития общин и территорий Александру Кулебе с требованием включить в Государственный бюджет на 2026 год средства для покрытия убытков «Укрзализныци» от пассажирских перевозок.
Согласно заявлению Ассоциации, проблема убыточности пассажирских перевозок носит критический характер уже на протяжении многих лет. В 2024 году потери «Укрзализныци» от пассажирских перевозок превысили 18 млрд грн, а в 2025 году, несмотря на выделение 4,3 млрд грн компенсации, прогнозируется достижение отметки более 22 млрд грн. При этом доходы в пассажирском сегменте в среднем покрывают только около 40% расходов.
В EBA напомнили, что в настоящее время эти убытки УЗ компенсирует за счет грузовых перевозок через механизм кросс-субсидирования. Однако такая практика является экономически нецелесообразной, не соответствует европейским стандартам и негативно воздействует на развитие железнодорожной отрасли.
Негативные последствия перекрестного субсидирования
Как отмечают в Ассоциации, подход перекрестного субсидирования перекладывает компенсационные расходы на грузовладельцев, создавая для них дополнительную финансовую нагрузку. Это негативно влияет на конкурентоспособность и объемы грузовых перевозок, тормозя развитие отрасли в целом. Кроме того, европейская модель рынка железнодорожных перевозок не предусматривает кросс-субсидирования между пассажирским и грузовым сегментами.
Учитывая социальную важность сохранения доступных перевозок для населения и негативное экономическое влияние существующего подхода кросс-субсидирования, EBA считает наиболее целесообразным введение субсидирования пассажирских перевозок из государственного бюджета.
Предложения по решению проблемы
Европейская Бизнес Ассоциация призывает Министерство развития общин и территорий подготовить и подать в Минфин бюджетный запрос на компенсацию прогнозируемых убытков «Укрзализныци» в 2026 году от пассажирских перевозок, а Министерство финансов рассмотреть возможность включения соответствующих расходов в проект Закона «О Государственном бюджете Украины на 2026 год».
В EBA подчеркивают, что введение прозрачной и предсказуемой системы финансирования пассажирских перевозок будет способствовать развитию эффективной и сбалансированной тарифной политики в железнодорожной отрасли, что отвечает интересам государства и способствует устойчивому развитию железнодорожного транспорта.
Позиция Минразвития
Ранее в Минразвития уже заявляли, что субсидирование пассажирского направления «Укрзализныци» за счет грузовых перевозок противоречит европейскому законодательству, которое должна имплементировать Украина в ближайшее время.
Как сообщалось, государственный монополист УЗ планирует ввести коэффициенты к тарифам, которые будут зависеть от направления движения грузов. Для порта «Южный», расположенного ближе всего по среднему расстоянию транспортировки, коэффициент составит 1.09, для Черноморска и Одессы — 1.05-1.08. А для дунайских портов, логистика к которым самая длинная, тариф планируют оставить без изменений.
Напомним, ранее «Укрзализныця» также предложила повысить грузовые тарифы на 37% для покрытия убытков от пассажирского сегмента.
