31 мая в Грузии официально вступил в силу закон «о прозрачности иностранного влияния», который является аналогом российского закона об иноагентах. Европейская комиссия резко осудила данное решение и объявила о приостановке процесса интеграции страны в Европейский союз.
Новый закон, принятый парламентом Грузии в апреле 2024 года, предусматривает лишение свободы на срок до пяти лет и распространяется как на юридические, так и на физические лица.
Правящая партия «Грузинская мечта» утверждает, что документ создан по образцу американского закона FARA (Foreign Agents Registration Act).
Основные положения закона
Новое законодательство регулирует широкий спектр вопросов:
- процедуру регистрации субъекта в качестве агента иностранного принципала;
- обеспечение открытости заявлений о регистрации и сопутствующих документов;
- подачу годовой финансовой отчетности зарегистрированными субъектами;
- процедуру отмены регистрации;
- мониторинг с целью выявления агентов иностранного влияния и контроля соблюдения требований.
Контроль за исполнением закона возложен на Антикоррупционное бюро. За уклонение от регистрации или несоблюдение требований предусмотрена уголовная ответственность.
Жесткая реакция Европейского союза
Верховный представитель ЕС по внешней политике Кая Каллас совместно с комиссаром Мартой Кос выступила с резким осуждением принятого закона.
«Закон Грузии о регистрации иностранных агентов представляет собой серьезный откат для демократии страны», — заявили европейские дипломаты.
По мнению представителей ЕС, этот документ наряду с недавно принятыми законами о вещании и грантах является очередным агрессивным шагом грузинского правительства, направленным на подавление оппозиции, ограничение гражданских свобод и сужение пространства для деятельности активистов, гражданского общества и независимых медиа.
«Данные репрессивные меры угрожают демократическим основам Грузии и перспективам ее граждан жить в свободном и открытом обществе», — подчеркивается в заявлении.
Европейские дипломаты напомнили, что Европейский совет в своих решениях от июня и октября 2024 года уже предупреждал о том, что подобный курс ставит под угрозу евроинтеграционные планы Грузии.
«Процесс вступления де-факто приостановлен», — констатировали Каллас и Кос, призвав грузинские власти прислушаться к требованиям граждан о демократии и европейском будущем, а также освободить всех несправедливо задержанных журналистов, активистов и политических лидеров.
При этом в ЕС выразили готовность рассмотреть возвращение Грузии на путь европейской интеграции в случае, если власти предпримут убедительные шаги для преодоления демократического отката.
Международный контекст законов об «иноагентах»
В настоящее время подобные законы действуют в двух постсоветских странах. Первопроходцем стала Россия, принявшая соответствующий закон в 2012 году. Согласно российскому законодательству, любое лицо или организация, получающие поддержку или находящиеся под влиянием из-за рубежа, обязаны зарегистрироваться как «иностранный агент».
После регистрации такие субъекты подвергаются дополнительным проверкам и должны сопровождать все свои публикации специальной отметкой из 24 слов о том, что материал распространяется «иностранным агентом».
Принятие грузинского закона 14 мая 2024 года спровоцировало масштабные протесты в Тбилиси. Великобритания и США предупреждали, что сохранение этого закона замедлит продвижение Грузии к членству в ЕС и НАТО.
Однако грузинские власти заявили, что не намерены отменять закон об «иноагентах» даже ради перспектив евроинтеграции.
