31 травня в Грузії офіційно набув чинності закон “про прозорість іноземного впливу”, який є аналогом російського закону про іноземних агентів. Європейська комісія різко засудила дане рішення та оголосила про призупинення процесу інтеграції країни до Європейського Союзу.
Новий закон, прийнятий парламентом Грузії у квітні 2024 року, передбачає позбавлення волі на строк до п’яти років та поширюється як на юридичні, так і на фізичні особи.
Правляча партія “Грузинська мрія” стверджує, що документ створений за зразком американського закону FARA (Foreign Agents Registration Act).
Основні положення закону
Нове законодавство регулює широкий спектр питань:
- процедуру реєстрації суб’єкта як агента іноземного принципала;
- забезпечення відкритості заяв про реєстрацію та супутніх документів;
- подання річної фінансової звітності зареєстрованими суб’єктами;
- процедуру скасування реєстрації;
- моніторинг з метою виявлення агентів іноземного впливу та контролю за дотриманням вимог.
Контроль за виконанням закону покладено на Антикорупційне бюро. За ухилення від реєстрації або недотримання вимог передбачена кримінальна відповідальність.
Жорстка реакція Європейського Союзу
Верховний представник ЄС з питань зовнішньої політики Кая Каллас разом із комісаром Мартой Кос виступила з різким засудженням прийнятого закону.
“Закон Грузії про реєстрацію іноземних агентів є серйозним відкатом для демократії країни”, – заявили європейські дипломати.
На думку представників ЄС, цей документ разом з нещодавно прийнятими законами про мовлення та гранти є черговим агресивним кроком грузинського уряду, спрямованим на придушення опозиції, обмеження громадянських свобод та звуження простору для діяльності активістів, громадянського суспільства та незалежних медіа.
“Ці репресивні заходи загрожують демократичним основам Грузії та перспективам її громадян жити у вільному та відкритому суспільстві”, – підкреслюється в заяві.
Європейські дипломати нагадали, що Європейська рада у своїх рішеннях від червня та жовтня 2024 року вже попереджала про те, що подібний курс ставить під загрозу євроінтеграційні плани Грузії.
“Процес вступу де-факто призупинений”, – констатували Каллас і Кос, закликавши грузинські влади дослухатися до вимог громадян про демократію та європейське майбутнє, а також звільнити всіх несправедливо затриманих журналістів, активістів та політичних лідерів.
При цьому в ЄС висловили готовність розглянути повернення Грузії на шлях європейської інтеграції в разі, якщо влада вживає переконливі кроки для подолання демократичного відкату.
Міжнародний контекст законів про “іноземних агентів”
На даний момент подібні закони діють у двох пострадянських країнах. Першопроходцем стала Росія, яка прийняла відповідний закон у 2012 році. Згідно з російським законодавством, будь-яка особа або організація, що отримують підтримку або діють під впливом з-за кордону, зобов’язані зареєструватися як “іноземний агент”.
Після реєстрації такі суб’єкти підлягають додатковим перевіркам та повинні супроводжувати всі свої публікації спеціальною відміткою з 24 слів про те, що матеріал поширюється “іноземним агентом”.
Прийняття грузинського закону 14 травня 2024 року спровокувало масштабні протести в Тбілісі. Великобританія та США попереджали, що збереження цього закону уповільнить просування Грузії до членства в ЄС та НАТО.
Однак грузинські влади заявили, що не мають наміру скасовувати закон про “іноземних агентів” навіть заради перспектив євроінтеграції.
