Верховна Рада України 18 червня в другому читанні схвалила законопроект №11469, який створює правову основу для визнання множинного громадянства.
Адвокат, старший юрист Expatpro Єкатерина Затулко роз’яснила ключові нововведення, обмеження, винятки та переваги цього закону в коментарі РБК-Україна.
Це історичний момент, коли держава вперше офіційно визнає можливість поєднання українського паспорта з громадянством інших держав. Закон почне діяти через півроку після офіційного опублікування (за умови підписання президентом).
Хто отримає право на подвійне громадянство
Юрист підкреслює, що законопроект не передбачає автоматичного надання другого громадянства всім бажаючим. Він тільки дозволяє визнання множинного громадянства у певних випадках:
- діти, які отримують при народженні кілька громадянств;
- українські діти, усиновлені іноземними громадянами;
- громадяни України, які автоматично отримують інше громадянство внаслідок укладення шлюбу;
- ситуації, коли українці автоматично отримали закордонний паспорт без подання відповідної заяви;
- іноземці з “дружніх” держав (список визначить Кабінет Міністрів), які отримують українське громадянство за спрощеною процедурою;
- українці, що отримали громадянство таких “дружніх” держав.
Заборони та обмеження
Законодавчі норми не поширюються на громадян держав-агресорів (включаючи РФ і Білорусь). Крім того, множинне громадянство недопустимо для:
- державних службовців і суддів (згідно з чинним законодавством);
- осіб, добровільно отримавших громадянство країни-агресора або іншої держави, що не входить до переліку Кабміну;
- осіб, які не склали обов’язкові іспити (мова, Конституція, історія) протягом трьох років після отримання громадянства;
- осіб, які проходили військову службу в збройних силах держави-агресора або окупанта.
Нові умови для іноземців
Для отримання українського громадянства в спрощеному порядку тепер не потрібно відмовлятися від іншого паспорта – але виключно для громадян країн зі списку, який складе уряд (орієнтир – держави ЄС та ті, які запровадили санкції проти РФ).
Одночасно ускладнюється процедура для іноземців, які прагнуть стати громадянами України:
- необхідно проживати 5 років на основі тимчасового виду на проживання;
- потім отримати постійний вид на проживання і ще 5 років проживати на його основі;
- лише після цього подавати заяву на отримання громадянства.
Винятки зберігаються для осіб, які мають заслуги перед державою, служили в ЗСУ, перебувають у шлюбі з українцем більше 3 років або мають статус закордонного українця.
Законопроект створює механізм відновлення громадянства для представників української діаспори, які втратили його в результаті еміграції. Це відкриває можливості для відновлення зв’язків з мільйонами українців по всьому світу.
Додаткова інформація
Конституція України залишається без змін: принцип “єдиного громадянства” зберігається. Як це буде поєднуватися з новим законом – має визначити Конституційний суд, який поки не функціонує в повному складі.
Законопроект не стосується інших сфер: податкове, соціальне, військове та виборче законодавство продовжують діяти.
Перелік “дружніх держав” і детальні процедури мають бути визначені в підзаконних актах.
Значення для держави
Закон про множинне громадянство є важливим сигналом для діаспори, партнерів України та тих, хто опинився в складному правовому становищі. Він визнає існуючу реальність: десятки тисяч українців мають іноземні паспорти.
Це також можливість зміцнити зв’язки зі спеціалістами за кордоном, спростити повернення на батьківщину, сприяти залученню інвестицій та розвитку глобального партнерства. У той же час реалізація нових правил залежить від політичної волі та ефективного підзаконного регулювання.
Слід зазначити, що Верховна Рада прийняла закон про множинне громадянство, який дозволяє українцям мати другий паспорт з певними обмеженнями. Голова Верховної Ради Руслан Стефанчук підкреслює, що закон спрямований на підтримку зв’язку з діаспорою, адаптацію до європейських стандартів, протидію демографічній кризі та залучення інвестицій.
Також голова комітету ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, голова партії “Слуга народу” Олена Шуляк спростувала низку недостовірних відомостей щодо прийнятого закону.
