Адміністрація Дональда Трампа офіційно оголосила про повне припинення діяльності Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) з 1 липня поточного року. Координація всіх програм міжнародної допомоги переходить під безпосереднє управління Державного департаменту.
Рішення обґрунтував державний секретар Марко Рубіо у своєму публічному заяві на платформі Substack, де виклав результати масштабного аналізу американської зовнішньої допомоги.
Критика ефективності USAID
За результатами комплексної оцінки тисяч державних програм загальним обсягом понад 715 мільярдів доларів (з поправкою на інфляцію), адміністрація дійшла висновку про неспроможність USAID ефективно просувати стратегічні інтереси Сполучених Штатів на міжнародній арені.
Глава американської дипломатії охарактеризував підсумки роботи агентства в пострадянський період як “вкрай обмежені”. Згідно з його аналізом, значна частина проектів не досягла заявлених цілей розвитку, при цьому в ряді регіонів спостерігалося погіршення ситуації з безпекою і зростання антиамериканських настроїв.
Особливо критично Рубіо оцінив результативність інвестицій у країни Близького Сходу і Північної Африки, куди було направлено понад 89 мільярдів доларів без помітного покращення ставлення до США.
Окрему увагу державний секретар приділив палестинським територіям: загальний обсяг американської допомоги Сектору Газа і Західному берегу з 1991 року склав 9,3 мільярда доларів. Частина цих коштів, за його словами, потрапила до структур, пов’язаних з союзниками ХАМАС, що “викликало лише нові претензії до США замість очікуваної подяки”.
Нова концепція зовнішньої допомоги
Починаючи з 1 липня, всі програми міжнародної підтримки, що відповідають політичному курсу діючої адміністрації і відповідають національним інтересам, будуть адмініструватися виключно Державним департаментом.
“Вони будуть реалізовуватися з більшою підзвітністю, стратегічністю та ефективністю”, – підкреслив Рубіо.
Принциповим зміненням стане візуальне оформлення американської допомоги: замість безлічі логотипів неприбуткових організацій на гуманітарних вантажах і матеріалах буде розміщено виключно прапор Сполучених Штатів.
На думку державного секретаря, отримувачі допомоги “мають чітко розуміти, що вона є вкладом американського народу, а не анонімною підтримкою з боку неідентифікованих організацій”.
Стратегічні переваги реформи
Передача відповідальності регіональним департаментам і дипломатичним представництвам, згідно з новою концепцією, забезпечить більш оперативну адаптацію програм до потреб країн-партнерів при строгому дотриманні американських національних інтересів.
Рубіо також зазначив, що оновлена модель дозволить ефективніше конкурувати з китайською практикою надання міжнародної допомоги, яку він охарактеризував як таку, що має “експлуататорський характер”, одночасно просуваючи стратегічні цілі США в ключових регіонах світу.
“Ми вибираємо торгівлю замість допомоги, можливості замість залежності, інвестиції замість субсидій. Для США і багатьох держав світу 1 липня стане початком нової епохи глобального партнерства, миру, інвестицій і процвітання”, – резюмував керівник американського зовнішньополітичного відомства.
Передумови реорганізації
Кардинальна реформа системи зовнішньої допомоги була ініційована відразу після вступу Трампа на посаду в січні, коли він оголосив про тимчасове призупинення всіх програм закордонної допомоги на 90-денний період.
Ця міра призвела до заморожування понад 80% грантових програм USAID. Агентство фактично припинило функціонування, більшість його співробітників були відправлені у відпустку або звільнені.
В травні поточного року Марко Рубіо заявив про те, що Сполучені Штати більше не мають ресурсів для вирішення всіх світових проблем і будуть керуватися виключно власними національними пріоритетами.
Експерти прогнозують, що скорочення програм USAID може призвести до додаткових 14 мільйонів смертей у країнах з низьким рівнем доходів у найближчі роки.
