Чернобыльская катастрофа 1986 года оставила свой след не только в знаменитой зоне отчуждения. Радиоактивные облака распространились по обширным территориям Украины, создав сложную систему загрязненных земель, которая до сих пор влияет на жизни тысяч людей.
После аварии власти разделили пострадавшие территории на четыре категории в зависимости от степени радиационного загрязнения. Это определяло режим эвакуации населения, ограничения хозяйственной деятельности и размер социальных выплат. Наиболее серьезно пострадали 12 областей, среди которых максимальные уровни загрязнения зафиксировали в Киевской, Житомирской, Черниговской и Ровенской областях.
Современная система зонирования
Сегодня действует упрощенная схема из трех основных зон, поясняют в Госагентстве Украины по управлению зоной отчуждения:
Зона отчуждения — территория полной эвакуации 1986 года, где проживание населения запрещено.
Зона обязательного отселения — земли с критическим уровнем загрязнения, где годовая доза облучения может превысить 5 мЗв.
Зона гарантированного добровольного отселения — территории с меньшим загрязнением, но все же опасные для постоянного проживания (свыше 1 мЗв в год).
Жители третьей зоны традиционно получали доплаты к пенсии в размере минимальной заработной платы, однако в текущем году порядок этих выплат был пересмотрен.
Помимо знаменитой зоны отчуждения, в Украине существуют обширные территории принудительного и добровольного отселения, где когда-то выпали радиоактивные осадки
Проблема устаревших данных
Нынешнее зонирование формировалось еще в советское время и практически не изменялось за годы независимости, хотя уровень радиации значительно снизился, отмечает ученый и бывший первый заместитель главы ГАЗО Олег Насвит.
Последняя масштабная дозиметрическая проверка территорий проводилась в 2011-2012 годах. Уже тогда эксперты рекомендовали существенно сократить зоны загрязнения, но эти предложения не были реализованы. Лишь в мае 2025 года началась новая паспортизация почти двухсот населенных пунктов.
«Учитывая, что с момента аварии прошло более 39 лет, дозы облучения от основных радионуклидов — цезия-137 и стронция-90 — значительно уменьшились. Это обосновывает необходимость пересмотра существующих ограничений на основе актуальных измерений», — подчеркивают в ведомстве.
Финансовая нагрузка на государство
Система льгот для пострадавших от чернобыльской катастрофы создает огромную финансовую нагрузку на государственный бюджет. В 2014 году была отменена четвертая зона с наименьшим уровнем загрязнения, а все выплаты привязали к возможностям бюджета.
На 2025 год запланировано более 2 миллиардов гривен выплат чернобыльцам, однако реальная потребность составляет почти 3,7 миллиарда гривен, сообщают в Министерстве социальной политики.
Военное время еще больше ограничило возможности государства увеличивать социальные расходы. Теперь финансирование частично осуществляется за счет международных партнеров, включая Всемирный банк.
Злоупотребления системой
Пока государство борется с ограниченным бюджетом, некоторые граждане нашли способы незаконно получать чернобыльские льготы. По данным Счетной палаты, за время полномасштабной войны в чернобыльской зоне «поселились» 125 тысяч украинцев, содержание которых обходится государству в 15 миллиардов гривен ежегодно.
«Это годами работает как схема. Людей прописывали в жилье на тех территориях. Бывали случаи, когда в одном помещении регистрировали по 30 человек, которые там даже никогда не бывали. А они потом отсуживают у государства деньги», — объясняет Олег Насвит.
Пенсионеры в различных регионах периодически протестуют против сокращения чернобыльских выплат
Общая задолженность по судебным решениям по пенсионным выплатам составляет 83,6 миллиарда гривен, из них 17,6 миллиарда приходится на выплаты пострадавшим от чернобыльской катастрофы.
Реформирование системы выплат
Министерство социальной политики разработало новый законопроект, который ограничит получение льгот теми, кто действительно жил или работал на загрязненных территориях с 26 апреля 1986 года до 1 января 1993 года.
Предлагается установить фиксированные выплаты в размере 2361 гривны на ограниченный период (3-5 лет) без индексации. Альтернативный вариант — компенсации семьям, имеющим радиационно загрязненные огороды и не способным безопасно выращивать овощи.
Уже сейчас многие льготы предоставляются с учетом семейного дохода — при условии, что среднемесячный доход на человека не превышает 4240
