Исследование показало, что лишь пять украинских городов соответствуют критериям прозрачности в работе местной власти. В этих населенных пунктах граждане имеют полноценный доступ к информации о деятельности муниципальных органов и могут активно участвовать в городской жизни.
Об этом сообщила председатель комитета Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, лидер партии «Слуга Народа» Елена Шуляк.
Согласно методологии оценки, прозрачность городов анализируется по 70 различным показателям. Критерии охватывают эффективность работы городских советов, качество публикации данных на официальных платформах, доступность информации о земельных и жилищных вопросах, управлении коммунальным имуществом, социальных услугах. Также учитывается открытость данных о гуманитарной помощи, расположении укрытий и процедурах компенсации за поврежденное имущество.
Статус прозрачных получили Черновцы, Винница, Луцк, Мукачево и Львов. Однако наиболее тревожным фактом является то, что 72 города остаются непрозрачными, при этом средний показатель прозрачности по стране составляет только 41,6%.
Рейтинг прозрачности 100 городов Украины за 2024 год, подготовленный организацией Transparency International Ukraine, выявил населенные пункты с худшими показателями. К ним относятся Конотоп, Могилев-Подольский, Золочев, Хуст и Белгород-Днестровский. Столица страны традиционно демонстрирует посредственные результаты, заняв лишь 26-е место в рейтинге.
Власти Киева в 2024 году не смогли выполнить даже половины индикаторов прозрачности в ключевых областях, включая реагирование на военные вызовы, управление коммунальным имуществом и землей, предоставление базовых услуг жителям.
Подобная ситуация характерна для большинства украинских городов, где положение иногда еще хуже. В отчете подчеркивается критическая важность выполнения законодательных требований. Основная проблема заключается не в недостатке возможностей, а в отсутствии ответственности и желания власти работать открыто. За последние годы на законодательном уровне был принят ряд важных изменений, которые должны положительно влиять на открытость органов местного самоуправления.
Положительные тенденции в обеспечении прозрачности
Анализ показал улучшение показателей по нескольким направлениям по сравнению с 2023 годом:
- повышение доступности официальных сайтов городских советов для людей с нарушениями зрения и другими ограничениями;
- улучшение соответствия проектов повестки дня заседаний исполкомов вопросам, которые фактически рассматриваются;
- расширение практики публикации видеозаписей заседаний городских советов;
- увеличение количества распространяемых протоколов заседаний органов местного самоуправления;
- рост публикации видеозаписей заседаний постоянных комиссий.
Проблемные области
В то же время выявлены сферы с отрицательной динамикой выполнения требований прозрачности:
- недостаточное развитие электронных систем регистрации в коммунальные учебные заведения;
- отсутствие эффективных электронных инструментов для подачи жалоб и обращений граждан;
- недостаточное информирование о решениях по компенсациям за поврежденное имущество;
- неактуальные данные о расположении защитных сооружений гражданской защиты;
- закрытость информации о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Наименьшие показатели выполнения зафиксированы по индикаторам открытых бюджетных слушаний, данных о доступности зданий для людей с инвалидностью, наличия муниципальных энергетических планов, перечней земельных участков коммунальной собственности и структуры подразделений городских советов.
Законодательные инициативы
В феврале прошлого года Верховная Рада поддержала законопроект №6401 о прозрачности местного самоуправления. Документ предусматривает обязательную публикацию видеозаписей и проведение прямых трансляций сессий и заседаний постоянных комиссий органов местного самоуправления, размещение проектов повестки дня и обнародование результатов инвентаризации объектов коммунальной собственности.
