Украина готовится к введению единого механизма расчета среднемесячного дохода семей для назначения всех видов государственной социальной поддержки, включая жилищные субсидии и льготы.
Соответствующий проект разработан Министерством социальной политики, семьи и единства Украины. Инициатива направлена на создание справедливой системы определения доходов населения с учетом военных реалий и потребностей наиболее уязвимых граждан.
Ключевые изменения в системе расчетов
Универсальный подход к исчислению
Планируется внедрить единый порядок расчета доходов для всех типов социальных выплат, что позволит устранить существующую фрагментированность в подходах к определению права на получение помощи.
Новый расчетный период
Доходы семей будут оцениваться за шестимесячный период, предшествующий месяцу подачи заявления. Для физических лиц-предпринимателей применяется последний налоговый отчетный период согласно требованиям Налогового кодекса.
Учет реального отсутствия доходов
Если заявитель действительно не имеет доходов, при первичном обращении будет засчитываться фактический ноль. Условно рассчитанный доход будет применяться только при повторных обращениях, если финансовое положение не улучшилось.
Специальные правила для предпринимателей
Для недавно зарегистрированных ФОП без доходов предусмотрен первоначальный расчет с нулевым показателем. В дальнейшем будет применяться условно определенный доход:
- 1 минимальная зарплата для первой группы налогообложения
- 2 минимальные зарплаты для второй группы
- 3 минимальные зарплаты для третьей группы
При наличии дополнительных источников дохода учитываются все поступления в совокупности.
Льготы для особых категорий
Пенсионеры, студенты, безработные, внутренне перемещенные лица и больные граждане получат право на расчет дохода за последний месяц перед обращением. При отсутствии доходов засчитывается ноль, в последующие периоды применяется условная минимальная зарплата на каждого трудоспособного члена семьи.
Автоматическое обновление данных
Уполномоченные органы будут самостоятельно актуализировать информацию о доходах на основании налоговых отчетов и данных государственных реестров, включая назначение или прекращение пенсий и других выплат.
Что включается в расчет доходов
Учитываемые доходы:
- Заработная плата после уплаты налогов
- Пенсионные выплаты
- Стипендии
- Денежное обеспечение военнослужащих
- Денежные переводы из-за рубежа
- Предпринимательские доходы
- Задекларированные доходы
Не учитываются:
- Помощь при рождении ребенка
- Социальные выплаты детям-сиротам
- Жилищные субсидии
- Компенсация аренды жилья для ВПО
- Помощь «пакет малыша»
- Большинство благотворительных выплат
- Компенсации за разрушенное жилье
- Компенсации семьям депортированных детей
Текущее состояние инициативы
Проект постановления находится в стадии подготовки и пока не получил окончательного одобрения правительства. После утверждения Кабинетом министров документ вступит в силу в установленном законодательством порядке.
Согласно данным Пенсионного фонда Украины, в январе 2025 года социальную поддержку получали 2,779 миллиона домохозяйств. Из них льготы предоставлялись 1,216 миллиона семей на сумму 2,052 миллиарда гривен, субсидии — 1,474 миллиона на сумму 2,779 миллиарда гривен.
С 1 июля Пенсионный фонд Украины получил расширенные полномочия по выплате 39 видов государственных социальных пособий и социальных стипендий.
