Европейский Союз активно движется к интеграции украинского оборонно-промышленного комплекса в свои структуры. В рамках Инструмента поддержки Украины (USI) уже выделено 300 миллионов евро из Европейской программы оборонной промышленности (EDIP) для совместного производства вооружений с украинскими компаниями.
Первопроходцем в этом направлении стала Дания, которая запускает совместное с Украиной производство ракет и беспилотных летательных аппаратов. В 2025 году Копенгаген намерен выделить 1,2 миллиарда евро на украинское производство дронов дальнего радиуса действия. Параллельно ведутся переговоры о совместном производстве с Францией, Германией, Норвегией и Великобританией.
Выступая на пленарном заседании Форума оборонных индустрий на саммите НАТО, президент Зеленский обратился к союзникам с призывом увеличить инвестиции в совместное производство оружия.
«Оборонный производственный потенциал Украины превышает 35 миллиардов долларов США. Это почти 1000 видов военной продукции — от артиллерии до современных беспилотников. Однако около 40% этого потенциала не имеет должного финансирования», — отметил глава украинского государства.
Зеленский подчеркнул, что все производимое в Украине оружие станет частью новой, более мощной европейской системы обороны и безопасности.
Два формата сотрудничества
Большинство совместных проектов предусматривает финансирование производства соответствующего вооружения непосредственно в Украине. На четвертый год войны это уже не разовая помощь, а целевое бюджетное финансирование по статье «оборонные расходы» или предоставление кредитов, которые покрываются за счет замороженных российских активов.
Накануне саммита НАТО президент Зеленский анонсировал альтернативный формат — программу Build with Ukraine. Она предусматривает экспорт украинских технологий за рубеж в формате открытия производственных линий в европейских странах.
«Мы будем предоставлять соответствующие технологии и производить в странах-партнерах оружие для нас и для них: дроны различных типов, ракеты и, возможно, артиллерию», — сообщил президент.
Преимущества каждого формата
Производство вооружения для Украины в Европе выгодно прежде всего с точки зрения безопасности. Европейским правительствам также легче защищать такие статьи бюджетных расходов, поскольку речь идет об инвестициях в производство на собственной территории. Одновременно снимается вопрос контроля за использованием средств.
Именно поэтому украинские оборонные производители активно регистрируют предприятия за рубежом и открывают параллельные линии в Европе, претендуя на гранты и заказы западных правительств.
Однако производство оружия в Украине остается выгодным для Европы даже за западные средства — это дешевле и быстрее. Европейские лидеры отмечают медлительность местных производителей, которые сначала требуют средства, а потом изготавливают продукцию. Украинские же компании приходят за финансированием уже с готовым товаром.
Китайская зависимость
Узким местом в массовом производстве дронов как в Украине, так и в Европе, остаются многочисленные китайские компоненты. Наращивание производства беспилотников продемонстрировало проблему доминирования Китая в этой сфере, особенно в поставках батарей и двигателей. На долю Пекина приходится 85% мирового объема производства аккумуляторов, что создает ситуацию, когда торговлю с Китаем ведут как Украина, так и Россия.
Инициатива Defence City
В этом контексте особую актуальность приобретает законодательная инициатива Defence City, ориентированная на создание специального правового режима государственной поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Инициатива предусматривает введение Перечня предприятий ОПК — так называемых резидентов Defence City, который будет формировать и вести Министерство обороны.
Предприятия со статусом резидентов получат значительные налоговые льготы, действующие до 1 января 2036 года:
- Освобождение от налога на прибыль при условии реинвестирования
- Освобождение от земельного налога, налога на недвижимость и экологического налога
- Упрощение таможенных процедур и экспортного контроля для военных технологий
- Дополнительные гарантии защиты в рамках уголовного процесса
- Поддержку в релокации предприятий
- Особенности валютного надзора и валютных операций
При этом сохраняются все действующие налоговые преференции для ОПК, включая льготы по НДС, ускоренную амортизацию и льготы для работников релоцированных предприятий.
Перспективы развития
Принятие пакета Defence City предоставит украинской оборонке дополнительные мощные стимулы и защиту со стороны государства. Это позволит накопить ресурсы для качественного роста и увеличения объемов производства продукции оборонного назначения. Рост инвестиций со стороны партнеров придаст этим процессам еще большую динамику.
Ключевой вывод после Саммита НАТО: Украине необходимо активно позиционировать себя как ключевое звено обороны Европы. Именно таким образом можно ускорить превращение обещаний и планов Альянса в реальные шаги, которые будут способствовать не только достижению справедливого мира, но и построению новой надежной архитектуры безопасности в послевоенный период.
