Администрация Дональда Трампа официально объявила о полном прекращении деятельности Агентства США по международному развитию (USAID) с 1 июля текущего года. Координация всех программ международной помощи переходит под непосредственное управление Государственного департамента.
Решение обосновал государственный секретарь Марко Рубио в своем публичном заявлении на платформе Substack, где изложил результаты масштабного анализа американской внешней помощи.
Критика эффективности USAID
По результатам комплексной оценки тысяч государственных программ общим объемом свыше 715 миллиардов долларов (с поправкой на инфляцию), администрация пришла к выводу о неспособности USAID эффективно продвигать стратегические интересы Соединенных Штатов на международной арене.
Глава американской дипломатии охарактеризовал итоги работы агентства в постсоветский период как «крайне ограниченные». Согласно его анализу, значительная часть проектов не достигла заявленных целей развития, при этом в ряде регионов наблюдалось ухудшение ситуации с безопасностью и рост антиамериканских настроений.
Особенно критично Рубио оценил результативность инвестиций в страны Ближнего Востока и Северной Африки, куда было направлено более 89 миллиардов долларов без заметного улучшения отношения к США.
Отдельное внимание госсекретарь уделил палестинским территориям: общий объем американской помощи Сектору Газа и Западному берегу с 1991 года составил 9,3 миллиарда долларов. Часть этих средств, по его словам, попала к структурам, связанным с союзниками ХАМАС, что «вызвало лишь новые претензии к США вместо ожидаемой благодарности».
Новая концепция внешней помощи
Начиная с 1 июля, все программы международной поддержки, соответствующие политическому курсу действующей администрации и отвечающие национальным интересам, будут администрироваться исключительно Государственным департаментом.
«Они будут реализовываться с большей подотчетностью, стратегичностью и эффективностью», — подчеркнул Рубио.
Принципиальным изменением станет визуальное оформление американской помощи: вместо множества логотипов неправительственных организаций на гуманитарных грузах и материалах будет размещен исключительно флаг Соединенных Штатов.
По мнению госсекретаря, получатели помощи «должны четко понимать, что она является вкладом американского народа, а не анонимной поддержкой со стороны неидентифицированных организаций».
Стратегические преимущества реформы
Передача ответственности региональным департаментам и дипломатическим представительствам, согласно новой концепции, обеспечит более оперативную адаптацию программ к потребностям стран-партнеров при строгом соблюдении американских национальных интересов.
Рубио также отметил, что обновленная модель позволит более эффективно конкурировать с китайской практикой оказания международной помощи, которую он охарактеризовал как имеющую «эксплуататорский характер», одновременно продвигая стратегические цели США в ключевых регионах мира.
«Мы выбираем торговлю вместо помощи, возможности вместо зависимости, инвестиции вместо субсидий. Для США и многих государств мира 1 июля станет началом новой эпохи глобального партнерства, мира, инвестиций и процветания», — резюмировал руководитель американского внешнеполитического ведомства.
Предпосылки реорганизации
Кардинальная реформа системы внешней помощи была инициирована сразу после вступления Трампа в должность в январе, когда он объявил о временном приостановлении всех программ зарубежной помощи на 90-дневный период.
Данная мера привела к заморозке более 80% грантовых программ USAID. Агентство фактически прекратило функционирование, большинство его сотрудников были отправлены в отпуск или уволены.
В мае текущего года Марко Рубио заявил о том, что Соединенные Штаты более не располагают ресурсами для решения всех мировых проблем и будут руководствоваться исключительно собственными национальными приоритетами.
Эксперты прогнозируют, что сокращение программ USAID может привести к дополнительным 14 миллионам смертей в странах с низким уровнем доходов в ближайшие годы.
