Для успешного проведения жилищной реформы в Украине необходимо не только принять законопроект №12377 «Об основных принципах жилищной политики», но и разработать новое законодательство о фонде социального жилья, а также внести коррективы в Налоговый кодекс для легализации рынка аренды недвижимости.
Такое заявление сделала председатель комитета Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, лидер партии «Слуга народа» Елена Шуляк. Ее слова прозвучали во время дискуссии «Обеспечение жильем внутренне перемещенных лиц в Украине. Текущее состояние и возможные пути для улучшения ситуации», которую провели международный фонд «Возрождение» и Черкасский правозащитный центр.
Народный депутат подчеркнула, что реализация жилищных показателей программы Ukraine Facility, в рамках которой Украина получает от Европейского Союза 50 миллиардов евро до 2027 года, представляет собой лишь начальный этап комплексной жилищной реформы.
Согласно словам Шуляк, принятие первого индикатора — законопроекта «Об основных принципах жилищной политики» (№12377) — является отправной точкой реформы.
«Данный законопроект носит рамочный характер, однако он служит необходимой основой для запуска реформы, поскольку определяет ключевые направления будущих преобразований. Помимо этого, для полноценной реформы потребуется создание и принятие нескольких дополнительных важных законопроектов, а также изменение правил функционирования арендного рынка», — объяснила депутат.
Она напомнила о установленном в программе Ukraine Facility сроке принятия законопроекта №12377 — четвертый квартал текущего года. Следующей важной вехой станет утверждение законопроекта о фонде социального жилья, из которого будет предоставляться жилье для социальной аренды и служебного пользования.
«Вопросы фонда социального жилья сегодня представляют серьезную проблему для органов местного самоуправления. При оценке состояния социального жилья в Украине можно констатировать, что оно практически отсутствует. Существующие десятки объектов определенно не способны удовлетворить имеющиеся потребности. Поэтому следующее законодательство в индикаторах будет посвящено именно социальному жилью», — пояснила Шуляк.
Депутат отметила, что работа над созданием этого законопроекта уже началась, не дожидаясь принятия рамочного документа, поскольку его необходимо принять не позднее четвертого квартала 2026 года.
Этот фонд, как пояснила народный депутат, будет находиться на балансе территориальных общин, которые будут предоставлять его в социальную аренду. Поступления от арендных платежей направятся в местные бюджеты — револьверные фонды, где будут накапливаться для целевого использования.
Кроме того, из фонда социального жилья можно будет получать служебное жилье с одним важным условием — такую недвижимость нельзя будет приватизировать, то есть она будет предоставляться во временное пользование.
Параллельно, отметила Шуляк, необходимо реформировать Налоговый кодекс, упорядочивая законодательство в сфере аренды. В настоящее время большинство сделок между арендодателями и арендаторами остаются в тени. Не защищены ни люди, сдающие квартиры в аренду, ни те, кто их снимает. Кроме того, страдает государство из-за неполучения налогов в государственный бюджет. При действующей системе налогообложения практически невозможно вывести этот рынок из тени, убеждена Елена Шуляк.
«Поэтому уже началась соответствующая работа по ведению переговоров с Министерством финансов и профильным Комитетом с целью снижения налоговой нагрузки. На сегодняшний день она довольно высока. Один только подоходный налог для тех, кто сдает квартиры в аренду, составляет 18%, плюс военный сбор 5%», — напомнила она.
По мнению Шуляк, это всегда будет служить барьером для заключения белых договоров аренды жилья и способствовать сохранению теневого характера рынка.
«Если это не исправить, прозрачных правил на арендном рынке не будет, а это означает, что эффективно реализовать социальную аренду как инструмент будет сложно», — резюмировала народный депутат.
