Инициатива Укрзализныці по внедрению дифференцированных повышающих коэффициентов к железнодорожным тарифам угрожает стабильности национальной логистической системы и может значительно подорвать экспортные возможности Украины. Предлагаемые изменения предусматривают различные тарифные ставки в зависимости от направления грузоперевозок, особенно в сторону определенных морских портов.
Глава Федерации работодателей транспорта Украины (ФРТУ) и первый министр транспорта Украины Орест Климпуш выразил серьезную обеспокоенность данной инициативой. По его словам, планируется введение дискриминационных надбавок на перевозки в отдельные морские порты, прежде всего в направлении Большой Одессы.
«Данная инициатива представляет собой не просто техническую корректировку тарифной модели, а симптом более фундаментальной проблемы: стремление государственной монополии контролировать рыночные процессы в собственных интересах, игнорируя принципы честной конкуренции, экономическую целесообразность и национальные приоритеты», — подчеркнул Климпуш.
Представители Укрзализныці обосновывают свою инициативу желанием «стимулировать использование недозагруженных портов». Однако, по мнению экспертов, монополист фактически предлагает селективное тарифное регулирование, которое противоречит базовому принципу равноправного доступа к транспортной инфраструктуре.
Укрзализныця предлагает отказаться от традиционного принципа формирования тарифов, основанного на объективных факторах — дальности перевозки, эксплуатационных расходах, объемах грузов. Вместо этого планируется применение «повышающих коэффициентов» в зависимости от порта назначения. Предприятия, экспортирующие продукцию через наиболее эффективные маршруты, особенно в направлении Черноморских портов, будут вынуждены доплачивать исключительно за использование конкурентоспособных логистических коридоров.
«Это фактически представляет собой форму избирательной дискриминации, которая не соответствует принципам справедливого тарифообразования и рыночным механизмам. Более того, создается опасный прецедент административного управления тарифами, когда не рыночные силы, а бюрократические решения определяют выгодность маршрутов. Существуют ли аналоги такого регулирования в европейской транспортной практике? Нет. Соответствует ли это принципам недискриминационного доступа к инфраструктуре? Категорически нет. Повлечет ли это негативные последствия для украинской экономики? Безусловно — серьезные и широкомасштабные», — акцентировал Климпуш.
Эксперт напомнил, что экспортеры в промышленной и аграрной сферах планируют логистические процессы, основываясь на реальной эффективности маршрутов, возможностях инфраструктуры, географической близости к портам и временных рамках доставки.
«Введение тарифных надбавок на основе направления перевозок фактически означает наказание за рациональный подход к logistics. Это приводит к росту себестоимости продукции, снижению конкурентоспособности украинского экспорта и, как следствие, к сокращению валютных поступлений в государственный бюджет», — отметил председатель ФРТУ.
Ранее Укрзализныцю уже обвиняли в тарифных манипуляциях в портовых направлениях: компания начала внедрять новые коэффициенты к базовым тарифам в зависимости от портов назначения грузов.
В ответ на эти изменения крупнейший частный инвестор в Украине — предприятие «ArcelorMittal Кривой Рог» — выразило готовность обратиться в суд против Укрзализныці. Компания считает подобные изменения искусственными и необоснованными, расценивая их как злоупотребление монопольным положением.
Вопрос повышения грузовых тарифов Укрзализныці требует комплексного анализа, поскольку любые изменения в этой сфере неизбежно отразятся на состоянии государственного бюджета и общей экономической ситуации в стране.
