Европейская комиссия выдвинула жесткий ультиматум Украине, пригрозив полностью остановить финансовую помощь в случае дальнейшего давления на ключевые антикоррупционные институты. Причиной стал принятый закон, ограничивающий полномочия НАБУ и САП и подчиняющий их деятельность генеральному прокурору.
Как сообщает издание Frankfurter Allgemeine Zeitung (F.A.Z.), украинское руководство во главе с президентом Владимиром Зеленским получило четкий сигнал от Еврокомиссии о возможной полной остановке финансирования по программе Ukraine Facility.
Согласно информации хорошо осведомленного источника в Киеве, украинское правительство получило соответствующее официальное письмо с предупреждением.
Программа Ukraine Facility предусматривает выделение Украине 50 миллиардов евро до 2027 года, при этом основная часть средств поступает непосредственно в государственный бюджет.
Оппозиционный депутат и бывший министр по вопросам европейской интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе подтвердила получение соответствующего сообщения от ЕС. По ее словам, в документе четко указывалось, что финансовая помощь в рамках EU Facility будет заморожена в случае, если ситуация с антикоррупционными органами не будет исправлена. Речь идет о полной заморозке всех последующих финансовых траншей.
Жесткая оценка Еврокомиссии
Эксперты Еврокомиссии подготовили детальный отчет с глубоким анализом событий вокруг НАБУ и САП, который был направлен в посольства стран ЕС в Киеве и самой Комиссии, сообщает F.A.Z.
В документе обыски и аресты в НАБУ охарактеризованы как «наиболее грубую попытку вмешательства в деятельность антикоррупционной системы Украины с момента ее создания».
Авторы отчета рассматривают произошедшее как свидетельство «институционального конфликта, в рамках которого властная верхушка демонстрирует свою способность ограничивать автономные антикоррупционные органы». Такие действия стали ответом на «расследования, затрагивающие интересы политической и экономической элит».
Дело Чернышова как катализатор
В отчете официальное обоснование решений о борьбе с российскими агентами в НАБУ названо неубедительным.
Вместо этого авторы документа называют расследование против экс-вице-премьер-министра Алексея Чернышова «институциональным спусковым крючком» операции. Чернышов, являющийся другом Зеленского, обвиняется НАБУ в получении выгоды в обмен на выдачу строительных разрешений, хотя сам категорически отвергает эти обвинения.
Согласно отчету, главной целью операции 21 июля стал сотрудник НАБУ Александр Скомаров, который вел дело против Чернышова. В его подразделении были проведены обыски с изъятием документов, что привело к «дестабилизации» работы всего подразделения.
Изъятые в НАБУ доказательства теперь могут быть отклонены судами из-за нарушения «конфиденциальности и законности сбора информации».
«Это фактически может привести к закрытию дела против вице-премьера», — указывается в отчете Еврокомиссии.
Смена приоритетов и угрозы для реформ
Специалисты ЕС считают, что данная операция свидетельствует об изменении приоритетов в Украине — от «подотчетности» к «дееспособности».
«Политическая эффективность все чаще преобладает над юридическим постоянством. Подобные действия ставят под сомнение достижения Украины в сфере антикоррупционной реформы», — отмечается в отчете.
Эксперты подчеркивают, что операция 21 июля подрывает доверие международных партнеров к украинским институтам и затрагивает «фундаменты» антикоррупционной системы. По их мнению, она представляет «серьезный вызов верховенству права и принципу разделения властей».
«Этот случай создает прецедент, демонстрирующий: любую антикоррупционную структуру в Украине можно «нейтрализовать»», — говорится в документе Еврокомиссии.
Пресс-служба Еврокомиссии официально заявила F.A.Z., что ЕС «глубоко обеспокоен» законодательными изменениями в Украине, которые несут серьезную угрозу «полномочиям и возможностям антикоррупционных институтов».
В ЕС НАБУ и САП называют «краеугольными камнями» верховенства права в Украине, подчеркивая, что они должны иметь возможность действовать «независимо».
Спорный закон и общественная реакция
22 июля Верховная Рада приняла закон, ограничивающий полномочия НАБУ и САП.
В тот же день СБУ и другие силовые структуры провели обыски в 70 подразделениях НАБУ и задержали нескольких его следователей по подозрению в сотрудничестве с Россией.
Парламентское большинство в срочном порядке приняло закон, подчинивший НАБУ и САП генеральному прокурору, которого назначает президент.
События вызвали мощный общественный резонанс — во многих городах Украины прошли митинги протеста. Зеленского и его партию обвинили в попытке монополизировать и узурпировать власть.
Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос назвала принятие такого закона «серьезным шагом назад». Послы «Группы семи» (G7) также выразили обеспокоенность данным документом.
Ранее НАБУ инициировало антикорруп
